現代畜牧業的關鍵是以科學培育和改良的高產優質畜禽品種，以科學飼養和飼料為基礎的現代生產經營方式和以科學防疫防治結合的畜禽保健體系，獲取優質、高產、安全的畜禽產品，滿足人類生活質量日益提高、營養需求日益完善的需要。中國目前的畜牧業是現代化發展的規模養殖與傳統的農村個體分散養殖并存。規模化養殖是必然的趨勢，我們既要重視分散養殖中的傳統經驗，又要重視規模化養殖在先進科學技術上的輻射，引領畜牧業的整體現代化。

飼料作物的應用與發展，既是現代畜牧業不可或缺的物質基礎，也是現代種植業“三元”種植，完善農業生產系統和優化田間生態系統的重要組成。在以獲取以動物蛋白，動物營養為主的歐美國家，飼料作物是種植業的主體。在中國向農業現代化進軍過程中，發展飼料作物應置于重要的地一、發展飼料作物，組織飼料生產是現代畜牧業的物質基礎

飼料作物包括糧谷精飼料、青刈鮮喂的青綠多汁飼料、人工種植的一年生多年生牧草和青干貯備加工的粗飼料。只有各種飼料科學搭配的完全營養日糧才能充分發揮畜禽良種優質高產的遺傳特征，才能保障畜禽健康生存發展。

一、我國飼料生產和栽培飼料發展滯后，大大影響畜禽生產力的提高。

（一）長期以來“以糧為綱”的畜牧業僅僅是副業生產的傳統觀念深入人心。農村老太太養豬靠野草、靠泔水，散養豬禽自尋覓食，役畜靠農作物秸稈維持基本日糧，凡此種種使人們難以置信在規模化養殖以后，要靠人們按照畜禽生長發育對營養需求提供完全日糧的必要性。

（二）對能量守恒的客觀規律缺乏應有認識。秸稈所提供的能量只能在一定程度上維持家畜的生命活動，即使對草食動物也只能轉化為較低水平的產能。因為在作物籽實完熟過程中，秸稈中的可消化營養物質已大部分運輸到籽實之中。雖然半個多世紀以來國內外科學家一直致力于把秸稈中殘存難以被利用的木質素，纖維素和半纖維素加以分解，釋放成可被家畜消化吸收的營養，但是進展緩慢。人們還記得文革時間噪極一時的糖化秸稈粗飼料喂豬，用2.1斤精料轉化為1斤肉的“政治笑話”影響到國際。沒有優質完善的飼料營養要使優良種畜禽生產出優質高產的肉、蛋、奶、毛等畜產品是難以實現的。我國養豬存欄成倍于美國，而總產肉量反低于美國，我國奶牛平均每頭年產3-4噸（其中包含一部分現代牧場高產牛的統計），而美國則2-3倍于此。“種瓜得瓜，種豆得豆”，企圖“種稗得稻”這是常規所不可能的。

（三）對種植飼料與種植糧、經作物缺乏辯證統一的思考。糧、經占用耕地天經地義，而用耕地栽培飼料卻大為質疑。且不說通過飼料生產轉化為肉奶蛋畜產品本身就是大糧食，大食物重要組成部分。而且在實踐中為了畜牧業的發展，在目前糧食播種面積中有約40%用作糧谷飼料。“糧食安全”很大程度上是飼料安全。但是用40%面積生產的糧食用作畜牧業精飼料，用籽實收獲的秸稈作粗飼料，絕不同于用相應面積按畜牧業特點安排各類飼料作物的種植，后者所提供的總營養物質必高于前一生產方式，其營養物質轉化效能也比顯著高于前者。飼料作物之供應家畜與糧谷作物供應人的需求具有不同特點。飼料作物是以大量綠色營養體為生產目標以青嫩富于全面可消化營養，豐富的活性物質提供畜禽利用和轉化。從農業生產而言，以玉米為例，乳臘熟期收獲的玉米全株（含穗）青秸要比完熟期的玉米籽實和售后干秸提供畜牧可利用的營養要高出20-50%。

二、發展飼料作物、實行“三元”種植，符合科學的農作制

飼料作物包括豆科、禾本科牧草是完善農業生產系統、促進一性與二性生產農牧結合的農作制的樞紐和紐帶。科學配置糧、經、飼生產結構是現代農業發展中宏觀與微觀層次上建立農業耕作制度的重要一環。

從農業種植業糧、經二元結構向糧、經、飼三元結構轉變的必要性，可能性在于：

（一）從可能性而言，如上所述，現階段耕地上生產的糧食的40%左右是用于畜牧業發展。因此，將這部分耕地從按人所需求糧食的生產模式轉變為按畜禽營養需求的包括飼料糧谷在內的飼料生產模式，只是農業生產經營方式上的改變。耕地資源利用效率提高，就生產系統而言，著眼于大食物、大糧食觀而形成更多的產出。一畝按糧食種植的玉米和一畝按飼料方式生產的玉米其地上生物總產量及其轉化的畜產品是無法比擬的。

（二）從必要性而言，三元種植結構的推行面臨刻不容緩的局面。

——三聚氰胺事件震動全國，其實質就是動物生產中有效蛋白質的缺乏。乳牛靠蛋白質生長發育，牛奶靠蛋白質轉化。當前我國奶牛業處于大發展過程，由于優質高效蛋白的缺乏，商家靠添加過量三聚氰胺以平衡供應，這既是商家缺乏誠信，也是科學普及不夠的典型案例。事件發生后苜蓿的需求量頓時驟增，使人們進一步認識到要獲得高產優質產品，必須有相適應的飼料基地。人工飼料作物既提供工業飼料的原料，又輔助工業飼料不足提供鮮活、易消化，富營養且量大裹腹不可或缺的日糧組成。

——糧食安全既是首要，但種植業三高一低（高化肥農藥、高投入、高污染、低效率）的生產方式已面臨必須逐步改變的境地。過去我們習慣于直觀看到工廠煙囪及其排出廢氣對環境的污染，卻忽視了化肥農藥通過滲漏，“暗流”污染耕地和地下水源及河湖水系。工廠污染局限一個點，農業污染則是一個面。當前糧食安全面臨耕地數量銳減臨近紅線，主要靠單產的提高。而提高單產在很大程度上仍然靠礦產、化石為原料提供的生產資料，勢必步入“高產再高產、污染再污染”的困境。三元種植特別是飼料牧草既可降低對化肥、農藥的需求，而且在全球正推行低碳經濟的今天，吸碳、貯碳的優越性有益于農業生產系統向節能減排方向發展。

——飼草作物是完善的農業生產系統實現生態循環的中間環節。飼草生產是以綠色莖葉營養體為目標，在作物營養生長的高峰階段收割，與地上生物量最大化同時也是地下根系量生長的盛期。此時，地上、地下的積累都要優于籽實完熟期莖、根枯萎所含營養，特別是生物固氮的功能使能流、物流在田間農業生態系統中得以相對平衡而良性運行。中國農民長期以來靠綠肥養田、用養結合，使耕地品質得以的持續的精髓經驗值得記取。保護耕地質量這是農業生產中貫徹資源可持續利用的科學發展的核心理念體現，而糧、經、飼協調發展有助于這一理念的貫徹。再從更宏觀的層面來看，當前全球已通過的《聯合國氣候變化框架條約》要求，中國在應對的《國家方案》中在2010年的任務要求，除實現單位GDP能耗比2005年降低20%左右，可再生能源在一次能源結構中的比重提高10%，努力減緩CO2排放外，特別提出通過實現新增草地2400萬公頃，治理退化、沙化、堿化草地5200公頃的目標，以增強適應氣候變化的能力。由此可見，我們草業工作者不僅在經濟方面而且在應對全球氣候變化的生態環境方面承擔的重任。

——飼料作物是科學農作制的重要內涵。飼料作物和牧草在耕作、輪作體系中具有重要性。作物種類和成分的增加，有助于避免連作的種種弊端，有助于防止同類病蟲惡性的世代蔓延，有助于間、套、復立體種植提高耕地利用率和產出率，有助于豆科、禾本科根系交替發展土壤理、化性能的改善和有益根際微生物群落的滋生，有助于保護性耕作的推行等等。當前多數科學家把全部精力集中于某一種作物或某一技術環節的深化、鉆研，需要有更多的科學家把握農學系統原理，組裝單項技術，建立符合持續發展的農作體系，運用綜合技術提高整體生產力。

總之，糧食作物與飼料作物“異曲同工”，互相聯系，互相補充。二者同樣的功能是通過光和作用提供生產生存發展必須的食物與營養，不同的是前者以生產產品直接提供食物，而后者則是通過第二性生產轉化為人的更高級的食物。步入現代農業新階段，在以糧食作物兼作飼料，在經濟上不可取，資源上有浪費，科學上也是滯后的。

三、飼草工作者在現代農牧業發展中的迫切任務

（一）飼草工作者要通過自己的研究實踐，做出示范樣板充分論述并強化宣傳人工種植飼料作物和牧草在牧區推行舍飼半舍飼以保護天然草源，提高草原生產率和現代草食畜牧業生產水平；在農區推進三元種植結構，促進農牧結合，促進農業耕作制度走向節能、生態、高效轉變，同時提高農區現代畜牧業生產。要下大力氣提高飼草作物與生產的理論水平和技術檔次，以宏觀思維和綜合研究來指導每一項科研設計，同時每項專業和微觀技術研究成果要在推進飼料作物和牧草學科發展上明確定位。為飼草專業，飼料生產學科的提升奠定堅實基礎。近期農業部畜牧和科技主管部門非常重視產業技術體系建設，草業已位列50大產業之中，飼草工作者要把握機遇，從整體出發，有序推進科技創新作為產業發展的支撐。

（二）草業工作者要團結起來關心并積極推進飼料作物與牧草的產業化。只有產業化才能使飼料、牧草融于大農業的發展，才能促進學科水平的提升。學術和學科的進步并不能代替產業發展，沒有產業發展，學術難以深入，學科難以提高。三聚氰胺事件的發生是畜牧產業和科學上一次沉痛教訓。這應是喚醒草業發展支持蛋白植物生產的機遇。但是由于飼草產業還不夠發育，呼聲不大，效應不強。推進產業化，主要依靠培育有實力的龍頭企業。我國草業企業還剛剛起步，除草坪產業外做貿易者居多。草產品企業少，草業經濟總量小，形不成“氣候”，這是在大農業中草業難以有相應地位之所在。草業發展不缺市場，而且國際國內兩個市場具備，而是缺乏做大做強的企業。即使說草產業也不乏堅持發展的勇者，但一般規模不大，舉步艱難，加以企業也缺乏必要組織，反映權益要求，營造有利發展的政策和環境。因此有關方面擬定今年夏秋在多年醞釀基礎上成立中國畜牧業協會草業分會，通過協會組織帶動產業進步，與此同時召開新一屆苜蓿發展大會，繼續以苜蓿為龍頭推動草產業規模化發展。

（三）草業科研和教育單位應把推進飼草產業化放在重要地位，加強引導，培育人才。現在越來越多有識之士，有條件的單位已把草業的發展在人、財、物的投入上擺在重要位置。但是新興學科，新興產業，基礎差，底子薄，雖然不少省以上科教單位做了很大努力。國家和主管部門加大投入力度，由于欠賬多，不說和其他行業比，即使大農業內部也遜幾籌。人才、技術、設施都遠不能適應客觀發展的要求。加上社會上一部分固守傳統農業而對草業持有偏見的影響，更增加發展中的難度。幾年前在主管部門的領導下雖已完成中國草業發展戰略的研究和編制，國家也發布了加強草地資源保護利用規劃的文件，我們科教部門應在這基礎上組織隊伍、發揮科技優勢、深入實踐、腳踏實地、整合資源、綜合研究，根據不同地區的生態和經濟特點，利用綜合試驗站、野外基地等平臺做出示范。應認真、誠摯地向任繼周先生等老一輩科學家學習，做前瞻性工作、開展綜合性、理論與實踐共同推進的樣板工作以影響和帶動學科和產業發展。

（四）飼料作物和牧草要因地制宜、合理布局、有序發展、穩步推進。

——飼料作物和牧草在草原地區首先在有條件，生態特別是水源較好的地區優先發展。十七屆三中全會提出建設灌溉草場，這是集約化經營草場的關鍵一環。我們應配合水利部門做好規劃逐步付諸實施。灌溉條件下人工飼草地的單產必數倍、十倍天然草場，對草畜平衡和緩解天然草原承載壓力，同時也為向舍飼半舍飼經營方式的轉變創造了條件。我國草原地區從東到西應以豆科苜蓿，直立黃芪、錦雞兒，禾本科新麥草、雀麥草、老芒麥等適應性與適口性良好，富于蛋白而又青物質產量高的草類為重點。在西南部山區，丘陵草原則應以豆科三葉草、百脈根、箭筈豌豆和禾本科黑麥草、鴨茅、梯牧草、狐茅等為重點。與此同時相應種植一年生玉米、大豆之類，科學栽培、協調發展，在生產飼草同時，穩步提升土壤肥力。

——在半農半牧區應在農牧結合方針下，確立三元種植結構，把牧業發展作為重點。一般為雨養飼草業，有條件地區發展灌溉飼草業。要突出飼料作物和牧草的地位，提升畜牧業比重。發揮半農半牧、農牧交錯區為草原地區生產地家畜提供異地育肥的飼料基地。這地區除和干旱半干旱草原地區相同草種外，可以一年生牧草與多年生牧草并重，如飼用玉米、飼料粟、雜交蘇丹草和野豌豆、紫云英等既謀求飼草高產，同時要發揮改土功能。

——對于各類農區的中低產田要大力引草入田，以生產優質商品高蛋白苜蓿為重點，納入糧經輪作體系，建立科學、規范的農作制度。既考慮耕地農作體系的農、牧綜合安全、豐產、增效，又兼顧耕地的培肥。我國中低產田占耕地60%以上，要充分發揮飼草在耕地肥力上用養結合的功能。同時要對暫時不可利用或難以利用的荒漠、濕地、鹽堿、灘涂等土地資源以生物與工程措施結合加以改造。如科爾沁草原上種堿茅改良不毛的重鹽堿地。黃河三角洲按管排堿種植高產優質牧草，珠江三角洲以香根草，中南部地區百喜草保護耕地、護坡、減少風雨對土壤的侵蝕等等，都已積累一定經驗。科技開發成果轉化產生一定效應。飼草不僅在畜牧業而且在農業水土保持，石漠化、荒漠化治理，中低產田改造上具有獨特功能，草業科學家在這方面也有廣闊研究空間。

——對于分布在農區、牧區的大型農牧場，應該從飼養畜禽的要求出發，建立相應完善的飼料基地，包括糧谷飼料、青綠、青貯飼料以及多汁，促進消化吸收有力泌乳的多汁飼料，調制優質干草，按照農作、生態、耕作和畜牧科學的理論和實踐，設計和組織飼料飼草地合理耕作，輪作體系，為本農、牧場持續發展，并為地方農牧業生產做出示范，推動并引領現代農牧業發展。——對糧食高產的南北方農區，應在爭取糧食高產再高產同時，利用立體種植、提高復種植數和冬閑田利用等土地資源種植飼草作物，多養草食畜禽，減少糧耗，促進糧食供求平衡。