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行業(yè)法規(guī)

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國家無規(guī)定疫病區(qū)條件

發(fā)布日期: 2008-2-7 19:56:35 　　查看次數(shù)：4308 次

發(fā)布單位：農(nóng)業(yè)部畜牧獸醫(yī)局

一、術(shù)語
無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，沒有發(fā)生過某種或幾種疫病，同時在該區(qū)域及其邊界和外圍一定范圍內(nèi)，對動物和動物產(chǎn)品、動物源性飼料、動物遺傳材料、動物病料、獸藥（包括生物制品）的流通實施官方有效控制并獲得國家認可的特定地域。無規(guī)定疫病區(qū)包括非免疫無規(guī)定疫病區(qū)和免疫無規(guī)定疫病區(qū)兩種。
非免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種動物疫病，且該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)停止免疫的期限達到規(guī)定標準，并對動物和動物產(chǎn)品及其流通實施官方有效控制。
免疫無規(guī)定疫病區(qū)：在規(guī)定期限內(nèi)，某一劃定的區(qū)域沒有發(fā)生過某種或某幾種疫病，對該區(qū)域及其周圍一定范圍內(nèi)允許采取免疫措施，對動物和動物產(chǎn)品及其流通實施官方有效控制。
監(jiān)測區(qū)：環(huán)繞某疫病非免疫無規(guī)定疫病區(qū)，依據(jù)自然環(huán)境、地理條件和疫病種類所劃定的按非免疫無疫區(qū)標準進行建設(shè)的對非免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的足夠面積的地域，且該地域必須有先進的疫病監(jiān)控計劃，實行與非免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。
緩沖區(qū)：環(huán)繞某疫病免疫無規(guī)定疫病區(qū)而對動物進行系統(tǒng)免疫接種的地域，是依據(jù)自然環(huán)境和地理條件所劃定的按免疫無規(guī)定疫病區(qū)標準進行建設(shè)的對免疫無規(guī)定疫病區(qū)有緩沖作用的一定地域，且該地域必須有先進的疫病監(jiān)控計劃，實行與免疫無規(guī)定疫病區(qū)相同的防疫監(jiān)督措施。
感染區(qū)：是指有疫病存在或感染的一定地域，由國家依據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、地理因素、動物流行病學(xué)因素和畜牧業(yè)類型而劃定公布的一定范圍。
自然屏障：是指自然存在的具有阻斷某種疫情傳播、人和動物自然流動的地理阻隔，包括大江、大河、湖泊、沼澤、海洋、山脈、沙漠等。
人工屏障：是指為建設(shè)無疫區(qū)需要，限制動物和動物產(chǎn)品自由流動，防止疫病傳播，由省級人民政府批準建立的動物防疫監(jiān)督檢查站、隔離設(shè)施、封鎖設(shè)施等。
二、無規(guī)定疫病區(qū)疫病控制標準
（一）口蹄疫
A.免疫無口蹄疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過口蹄疫。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運行有效的監(jiān)測體系，過去２年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出病原，免疫效果確實。
6.所有報告及免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時，最后一例病畜撲殺后12個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測確認后，方可重新申請免疫無口蹄疫區(qū)。
B.非免疫無口蹄疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去2年內(nèi)沒有發(fā)生過口蹄疫，并且在過去12個月內(nèi)，沒有進行過免疫接種；另外，該區(qū)域在停止免疫接種后，沒有引進免疫接種過的動物。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去２年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出病原。
5.所有報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若非免疫無口蹄疫區(qū)內(nèi)發(fā)生口蹄疫時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一例病例撲殺后3個月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫的情況下，最后一頭免疫動物屠宰后3個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)確認后，方可重新申請非免疫無口蹄疫區(qū)。
（二）新城疫
A.免疫無新城疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去3年內(nèi)未發(fā)生過新城疫。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須為符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的弱毒疫苗（ICPI小于或等于0.4）或滅活疫苗。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運行有效的監(jiān)測體系，過去3年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出ICPI大于0.4的病原，免疫效果確實。
6. 所有的報告及免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時，最后一只病禽撲殺后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測確認后，方可重新申請免疫無新城疫區(qū)。
B.非免疫無新城疫區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去3年內(nèi)沒有暴發(fā)過新城疫，并且在過去6個月內(nèi)，沒有進行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進免疫接種過的禽類。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去3年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出ICPI大于0.4的病原或HI滴度不大于23(1:8)。
5.所有報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若非免疫無新城疫區(qū)內(nèi)發(fā)生新城疫時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測情況下，最后一只病禽撲殺后6個月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認后，方可重新申請非免疫無新城疫區(qū)。
（三）豬瘟
A.免疫無豬瘟區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.該區(qū)域在過去2年內(nèi)未發(fā)生過豬瘟。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.該區(qū)域和緩沖區(qū)實施強制免疫，免疫密度100%，所用疫苗必須符合國家獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定。
5.該區(qū)域和緩沖區(qū)須具有運行有效的監(jiān)測體系，過去２年內(nèi)實施監(jiān)測，未檢出病原，免疫效果確實。
6.所有報告，免疫、監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，最后一例病豬撲殺后12個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測，確認后方可重新申請免疫無豬瘟區(qū)。
B.非免疫無豬瘟區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.在過去2年內(nèi)沒有暴發(fā)過豬瘟，并且在過去12個月內(nèi)，沒有進行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進免疫接種過的豬。
3.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去２年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出病原。
5.所有的報告及監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若非免疫無豬瘟區(qū)內(nèi)發(fā)生豬瘟?xí)r，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一例病豬撲殺后6個月；或在采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫的情況下，最后一例免疫豬屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認后，方可重新申請非免疫無豬瘟區(qū)。
（四）高致病性禽流感
無高致病性禽流感區(qū)
1.該區(qū)域首先要達到國家無規(guī)定疫病區(qū)基本條件。
2.有定期的、快速的動物疫情報告記錄。
3.在過去3年內(nèi)沒有發(fā)生過高致病性禽流感，并且在過去6個月內(nèi)，沒有進行過免疫接種；另外，該地區(qū)在停止免疫接種后，沒有引進免疫接種過的禽類。
4.在該區(qū)具有有效的監(jiān)測體系和監(jiān)測區(qū)，過去3年內(nèi)實施疫病監(jiān)測，未檢出H5、H7病原或H5、H7禽流感HI試驗陰性。
5.所有的報告，監(jiān)測記錄等有關(guān)材料準確、詳實、齊全。
若發(fā)生高致病性禽流感時，在采取撲殺措施及血清學(xué)監(jiān)測的情況下，最后一只病禽撲殺后6個月；或采取撲殺措施、血清學(xué)監(jiān)測及緊急免疫情況下，最后一只免疫禽屠宰后6個月，經(jīng)實施有效的疫情監(jiān)測和血清學(xué)檢測確認后，方可重新申請無高致病性禽流感區(qū)。
(五)其它疫病（待定）
三、無規(guī)定疫病區(qū)基本條件
（一）區(qū)域要求
1.區(qū)域規(guī)模
無規(guī)定疫病區(qū)的區(qū)域應(yīng)集中連片，有足夠的緩沖區(qū)或監(jiān)測區(qū)，具備一定的自然或人工屏障的區(qū)域。
2.社會經(jīng)濟條件
無規(guī)定疫病區(qū)必須是動物飼養(yǎng)相對集中。
無規(guī)定疫病區(qū)的建設(shè)必須在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門積極參與，并得到社會各界的廣泛支持。
社會經(jīng)濟水平和政府財政具有承擔(dān)無疫區(qū)建設(shè)的能力，承受短期的、局部的不利影響，并在維持方面提供經(jīng)費等保障。
無規(guī)定疫病區(qū)的建立能帶來顯著的經(jīng)濟和社會生態(tài)效益。
3.動物防疫屏障
無規(guī)定疫病區(qū)與相鄰地區(qū)間必須有自然屏障和人工屏障。
4.非免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立監(jiān)測區(qū)，免疫無規(guī)定疫病區(qū)外必須建立緩沖區(qū)。
5.免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須實行免疫標識制度、實施有計劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。
免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的免疫無規(guī)定疫病區(qū)或非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對進入免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動物，應(yīng)先在緩沖區(qū)實施監(jiān)控，確定無疫后，并按規(guī)定實施強制免疫，標記免疫標識后，方可進入。
6.非免疫無規(guī)定疫病區(qū)必須采取有計劃的疫病監(jiān)控措施和網(wǎng)絡(luò)化管理。
非免疫無規(guī)定疫病區(qū)引入易感動物及其產(chǎn)品只能來自于相應(yīng)的其他非免疫無規(guī)定疫病區(qū)。對進入非免疫無規(guī)定疫病區(qū)的種用、乳用、役用動物，應(yīng)先在監(jiān)測區(qū)按規(guī)定實施監(jiān)控，確定符合非免疫無規(guī)定疫病區(qū)動物衛(wèi)生要求后，方可進入。
（二）法制化、規(guī)范化條件
1、省級人大或者人民政府制定并頒布實施與無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)相關(guān)的法規(guī)規(guī)章。
2、省級人民政府制定并實施有關(guān)疫病防治應(yīng)急預(yù)案，并下達無規(guī)定疫病區(qū)動物疫病防治規(guī)劃。
3、依據(jù)國家或地方法律法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，省級畜牧獸醫(yī)行政管理部門必須嚴格實施獸醫(yī)從業(yè)許可、動物防疫條件審核、動物免疫、檢疫、監(jiān)督、監(jiān)督檢查站、疫情報告、畜禽飼養(yǎng)檔案、機構(gòu)隊伍和動物防疫工作檔案等具體的管理規(guī)定；必須嚴格實施動物用藥、動物疫病監(jiān)控、防治等技術(shù)規(guī)范。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施條件
1.區(qū)域內(nèi)應(yīng)有穩(wěn)定健全的各級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)和專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，并有與動物防疫工作相適應(yīng)的冷鏈體系。
2.區(qū)域內(nèi)的實驗室應(yīng)具備相應(yīng)疫病的診斷、監(jiān)測、免疫質(zhì)量監(jiān)控和分析能力，以及與所承擔(dān)工作任務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備。
3.動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具備與檢疫、消毒工作相適應(yīng)的檢疫、檢測、消毒等儀器設(shè)備。
4.動物防疫監(jiān)督機構(gòu)具有與動物防疫監(jiān)督工作相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和監(jiān)督車輛，保證省、市、縣三級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)有效開展檢疫、執(zhí)法、辦案和技術(shù)檢測等工作。具備對動物或動物產(chǎn)品在飼養(yǎng)、生產(chǎn)、加工、儲藏、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)中實施動物防疫有效監(jiān)控的能力。
5.有相應(yīng)的無害化處理設(shè)施設(shè)備，具備及時有效地處理病害動物和動物產(chǎn)品以及其他污染物的能力。
6.省、市、縣、鄉(xiāng)有完備的疫情信息傳遞和檔案資料管理設(shè)備，具有對動物疫情準確、迅速報告的能力。
7.在無規(guī)定疫病區(qū)與非無規(guī)定疫病區(qū)之間建立防疫屏障，在運輸動物及其產(chǎn)品的主要交通路口設(shè)立動物防疫監(jiān)督檢查站，并配備檢疫、消毒、交通和及時報告有關(guān)情況的設(shè)施設(shè)備。具有對進入本區(qū)域的動物及其產(chǎn)品、相關(guān)人員和車輛等進行有效監(jiān)督和控制疫病傳入傳出的能力。
（四）機構(gòu)與隊伍
1.組織機構(gòu)
（1）有職能明確的獸醫(yī)行政管理部門。
（2）有統(tǒng)一的、穩(wěn)定的、具有獨立法人地位的省、市、縣三級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。
（3）有健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫組織。
2.隊伍
（1）有與動物防疫工作相適應(yīng)的動物防疫人員；
（2）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置的動物防疫監(jiān)督員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，動物檢疫員必須具備獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷。
（3）動物防疫監(jiān)督機構(gòu)內(nèi)從事動物防疫監(jiān)督、動物檢疫及實驗室檢驗的專業(yè)技術(shù)人員比率不得低于80%。
（4）獸醫(yī)行政管理部門及動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)制定并實施提高人員素質(zhì)的規(guī)劃，有組織、有計劃地開展培訓(xùn)和考核，并具有相應(yīng)的培訓(xùn)條件和考核機制。
（5）各級政府應(yīng)采取有效措施，保證動物防疫監(jiān)督機構(gòu)及動物防疫組織從事的動物防疫活動按照國家和省財政、物價部門制定的規(guī)費收取標準收費。
（五）其他保障條件
1.動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫均由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)依法實施。
2.有處理緊急動物疫情的物資、技術(shù)、資金和人力儲備。
3.有足夠的資金支撐，在保證基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投入和更新的同時，保證動物免疫、檢疫、消毒、監(jiān)督、診斷、監(jiān)測、疫情報告、撲殺、無害化處理等工作經(jīng)費。

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