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        行業(yè)法規(guī)
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        中國獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督實(shí)施辦法
        發(fā)布日期: 2008-2-7 19:53:26   查看次數(shù):4516
        第一章 總則
        第一條 為加強(qiáng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理,根據(jù)國務(wù)院《家畜家禽防疫條例》(以下簡稱《條例》及其《實(shí)施細(xì)則》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
          第二條 各級農(nóng)牧行政部門領(lǐng)導(dǎo)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督工作??h以上各級農(nóng)牧部門獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。其職責(zé)是:
          (一)對轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和個人執(zhí)行《條例》、《實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生行政規(guī)章的情況,實(shí)行監(jiān)督檢查和管理;
          (二)負(fù)責(zé)有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生證照的審批,發(fā)放和管理;
          (三)糾正和處理違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章的行為,決定獸醫(yī)衛(wèi)生行政處罰,受理獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議案件,鑒定裁決獸醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)爭議;
          (四)負(fù)責(zé)其它獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理事務(wù)。
          下級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)受上級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。
          第三條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督管理時,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩的原則。做到證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)正確,符合法定程序,履行規(guī)定職權(quán)。
        第二章 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督程序
          第四條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時,應(yīng)著裝整潔,標(biāo)志明顯,攜帶證件憑據(jù)齊全。其一般工作程序是:
          (一)出示證件,說明來意;
          (二)全面檢查,了解情況;
          (三)調(diào)查取證,做好筆記;
          (四)認(rèn)定事實(shí),依法處理;
          (五)手續(xù)完備,監(jiān)督執(zhí)行。
          第五條 屬下列情況之一的違法違章事件,經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后。應(yīng)當(dāng)立案辦理:
          (一)情節(jié)嚴(yán)重,影響較大的;
          (二)罰沒款600元(含600元)以上的;
          (三)申請獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議或技術(shù)爭議裁決的;
          (四)現(xiàn)場難以處理的;
          (五)其它需要立案的。
          第六條 立案辦理的案件,應(yīng)當(dāng)依照下列程序進(jìn)行:
          (一)指定兩名以上監(jiān)督員負(fù)責(zé)辦理。承辦的監(jiān)督員應(yīng)填寫辦案記錄,建立辦案專卷,限期調(diào)查取證,提出行政處理或處罰意見;
          (二)處理、處罰決定書,由獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽準(zhǔn)后發(fā)出;
          (三)行政處理或處罰決定應(yīng)當(dāng)在立案受理后2個月內(nèi)作出。 困特殊原因碉需延長辦理時間的,應(yīng)報請同級農(nóng)牧行政部門批準(zhǔn);
          (四)送達(dá)處埋、處罰決定書的有效期間計(jì)算與送達(dá)辦法,參照《中華人民共和國民事訴訟法(試行)》第七章的規(guī)定辦理;
          (五)執(zhí)行 行政處理或處罰決定,由辦案監(jiān)督員執(zhí)行。
          第七條 辦理獸醫(yī)衛(wèi)生案件,應(yīng)充分聽取當(dāng)事人意見并深入現(xiàn)場調(diào)查取證??刹捎貌樵L詢問,查閱資料,來樣鑒定,錄音錄像,攝影復(fù)印等方式收集。主要證據(jù)有以下幾種:
          (一)書證;
          (二)物證;
          (三)證人證言;
        (四)視聽資料;
          (五)鑒定結(jié)論;
          (六)現(xiàn)場筆錄;
          (七)勘驗(yàn)筆錄。
          第八條 屬下列情況之一的獸醫(yī)衛(wèi)生案件,經(jīng)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),方可結(jié)案。
          (一)處理、處罰決定已經(jīng)執(zhí)行的;
          (二)行政復(fù)議決定已經(jīng)執(zhí)行的;
          (三)對人民法院的一審判決或裁定無異議的;已經(jīng)人民法院終審判決或裁定的;
          (四)由于管理相對人死亡和不可抗力等原因造成無法追究行政法律責(zé)任的。
          第九條 違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)的行為超過6個月, 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)沒有發(fā)現(xiàn)的,不再追究行政法律責(zé)任。
          前款期限從行為發(fā)生之日起計(jì)算,該行為有連續(xù)或繼續(xù)狀態(tài)的,從行為終了之日起計(jì)算。
          第十條 當(dāng)事人認(rèn)為辦案人員與本案有利害關(guān)系或者有其它關(guān)系可能影響公正辦案的,有權(quán)要求該辦案人員回避;辦案人員知道自己與本案有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動申請回避。
          辦案人員的回避由獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn);獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避由同級農(nóng)牧行政部門批準(zhǔn)。
        第三章 獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理與處罰
          第十一條 對染疫畜禽,畜禽產(chǎn)品及有關(guān)物品,獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以采取封鎖、封存留驗(yàn)、隔離、撲殺,銷毀和無害化處理等處理措施,
          以及獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定的其它有關(guān)措施。
          獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情節(jié),對違反獸醫(yī)衛(wèi)生潔律法規(guī)和行政規(guī)章的當(dāng)事人,采取以下行政處罰措施:
        (一)警告并限期改進(jìn);
        (二)沒收非法所得;
        (三)罰款50000元以下;
        (四)吊銷有關(guān)獸醫(yī)衛(wèi)生證照。
          以上行政處理和處罰可以單獨(dú)或合并使用,罰沒收入按國家有關(guān)規(guī)定處理。
          獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)罰款50000元以上,吊銷資產(chǎn)總額500000 元以上生產(chǎn)經(jīng)營單位或個人的《獸醫(yī)衛(wèi)生合格證》時,應(yīng)報經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)。
          第十二條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督員執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù),有依法獨(dú)立行使前條第二款第一項(xiàng)和罰沒款600元以下的行政處罰權(quán)。
          獸醫(yī)衛(wèi)生檢疫員執(zhí)行檢疫任務(wù)和獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)交付任務(wù)時,有依法獨(dú)立行使前條第二款第一項(xiàng)和罰沒款150元(含150元)以下的行政處罰權(quán)。
          第十三條 違反獸醫(yī)衛(wèi)生法律法規(guī)和行政規(guī)章,給社會或他人造成經(jīng)濟(jì)損失,獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人賠償損失。
        第四章 獸醫(yī)衛(wèi)生行政復(fù)議
          第十四條 當(dāng)事人不服獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理處罰的,可以在接到處理、處罰通知書之日起15日內(nèi),向作出決定機(jī)構(gòu)的上一級獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的,可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。
          逾期不申請復(fù)議,也不履行處理處罰決定,或既不履行復(fù)議決定,又不起訴的,由作出決定的獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
          第十五條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)議獸醫(yī)衛(wèi)生案件和裁決技術(shù)爭議,不適用調(diào)解;實(shí)行不訴不議,書面決定的辦法。
          第十六條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到行政復(fù)議申請書后,應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出是否立案受理的決定,并書面通知申請人。不予受理的應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由。
          第十七條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)受理復(fù)議案件或技術(shù)爭議,應(yīng)當(dāng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議和裁決訣定。獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)根據(jù)不同情況,分別作出如下復(fù)議決定:
          (一)事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律法規(guī)和行政規(guī)章正確,符合法定程序的,維持原決定;
          (二)原決定顯失公正的,作出變更的決定;
          (三)原決定主要證據(jù)不足,適用法律法規(guī)和行政規(guī)章錯誤,違反法定程序,超越或?yàn)E用職權(quán)的,作出撤銷或者部分撒銷的決定。
        第五章 附則
          第十八條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi),由各級農(nóng)牧行政部門列入預(yù)算。
          獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督人員的勞保福利、衛(wèi)生津貼、技術(shù)職稱等,應(yīng)按照獸醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員同等待遇。
          各級農(nóng)牧行政部門應(yīng)作出計(jì)劃,切實(shí)解決和改善獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法工作條件,裝備行政執(zhí)法必需的儀器和設(shè)備。
          第十九條 獸醫(yī)衛(wèi)生行政處理處罰的具體規(guī)定由各省、自治區(qū)、直轄市制定。
          第二十條 獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法文書,由國務(wù)院農(nóng)牧行政部門統(tǒng)一規(guī)定并監(jiān)制。
          省級農(nóng)牧行政部門應(yīng)制定獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的報告,統(tǒng)計(jì)和檔案管理制度并監(jiān)督執(zhí)行。
          第二十一條 本辦法由國務(wù)院農(nóng)牧行政部門負(fù)責(zé)解釋。
          第二十二條 本辦法自公布之日起施行。

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