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中國獸醫衛生監督實施辦法

發布日期: 2008-2-7 19:53:26 　　查看次數：4449 次

第一章　總則
第一條　為加強獸醫衛生監督管理，根據國務院《家畜家禽防疫條例》（以下簡稱《條例》及其《實施細則》和有關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條　各級農牧行政部門領導獸醫衛生監督工作。縣以上各級農牧部門獸醫衛生監督檢驗機構具體負責轄區內的獸醫衛生監督管理工作。其職責是：
（一）對轄區內有關單位和個人執行《條例》、《實施細則》及有關獸醫衛生行政規章的情況，實行監督檢查和管理；
（二）負責有關獸醫衛生證照的審批，發放和管理；
（三）糾正和處理違反獸醫衛生法律法規和行政規章的行為，決定獸醫衛生行政處罰，受理獸醫衛生行政復議案件，鑒定裁決獸醫衛生技術爭議；
（四）負責其它獸醫衛生監督管理事務。
下級獸醫衛生監督檢驗機構的業務受上級獸醫衛生監督檢驗機構的監督。
第三條　獸醫衛生監督檢驗機構及其工作人員實施監督管理時，必須堅持以事實為依據，以法律為準繩的原則。做到證據確鑿，適用法律法規正確，符合法定程序，履行規定職權。
第二章　獸醫衛生監督程序
第四條　獸醫衛生監督人員執行監督檢查任務時，應著裝整潔，標志明顯，攜帶證件憑據齊全。其一般工作程序是：
（一）出示證件，說明來意；
（二）全面檢查，了解情況；
（三）調查取證，做好筆記；
（四）認定事實，依法處理；
（五）手續完備，監督執行。
第五條　屬下列情況之一的違法違章事件，經獸醫衛生監督檢驗機構負責人批準后。應當立案辦理：
（一）情節嚴重，影響較大的；
（二）罰沒款600元（含600元）以上的；
（三）申請獸醫衛生行政復議或技術爭議裁決的；
（四）現場難以處理的；
（五）其它需要立案的。
第六條　立案辦理的案件，應當依照下列程序進行：
（一）指定兩名以上監督員負責辦理。承辦的監督員應填寫辦案記錄，建立辦案專卷，限期調查取證，提出行政處理或處罰意見；
（二）處理、處罰決定書，由獸醫衛生監督檢驗機構負責人簽準后發出；
（三）行政處理或處罰決定應當在立案受理后2個月內作出。困特殊原因碉需延長辦理時間的，應報請同級農牧行政部門批準；
（四）送達處埋、處罰決定書的有效期間計算與送達辦法，參照《中華人民共和國民事訴訟法（試行）》第七章的規定辦理；
（五）執行　行政處理或處罰決定，由辦案監督員執行。
第七條　辦理獸醫衛生案件，應充分聽取當事人意見并深入現場調查取證。可采用查訪詢問，查閱資料，來樣鑒定，錄音錄像，攝影復印等方式收集。主要證據有以下幾種：
（一）書證；
（二）物證；
（三）證人證言；
（四）視聽資料；
（五）鑒定結論；
（六）現場筆錄；
（七）勘驗筆錄。
第八條　屬下列情況之一的獸醫衛生案件，經獸醫衛生監督檢驗機構負責人核準，方可結案。
（一）處理、處罰決定已經執行的；
（二）行政復議決定已經執行的；
（三）對人民法院的一審判決或裁定無異議的；已經人民法院終審判決或裁定的；
（四）由于管理相對人死亡和不可抗力等原因造成無法追究行政法律責任的。
第九條　違反獸醫衛生法律法規的行為超過6個月，獸醫衛生監督檢驗機構沒有發現的，不再追究行政法律責任。
前款期限從行為發生之日起計算，該行為有連續或繼續狀態的，從行為終了之日起計算。
第十條　當事人認為辦案人員與本案有利害關系或者有其它關系可能影響公正辦案的，有權要求該辦案人員回避；辦案人員知道自己與本案有利害關系的，應當主動申請回避。
辦案人員的回避由獸醫衛生監督檢驗機構負責人批準；獸醫衛生監督檢驗機構負責人的回避由同級農牧行政部門批準。
第三章　獸醫衛生行政處理與處罰
第十一條　對染疫畜禽，畜禽產品及有關物品，獸醫衛生監督檢驗機構可以采取封鎖、封存留驗、隔離、撲殺，銷毀和無害化處理等處理措施，
以及獸醫衛生法律法規和行政規章規定的其它有關措施。
獸醫衛生監督檢驗機構可以根據情節，對違反獸醫衛生潔律法規和行政規章的當事人，采取以下行政處罰措施：
（一）警告并限期改進；
（二）沒收非法所得；
（三）罰款50000元以下；
（四）吊銷有關獸醫衛生證照。
以上行政處理和處罰可以單獨或合并使用，罰沒收入按國家有關規定處理。
獸醫衛生監督檢驗機構罰款50000元以上，吊銷資產總額500000 元以上生產經營單位或個人的《獸醫衛生合格證》時，應報經縣級以上人民政府批準。
第十二條　獸醫衛生監督員執行監督檢查任務，有依法獨立行使前條第二款第一項和罰沒款600元以下的行政處罰權。
獸醫衛生檢疫員執行檢疫任務和獸醫衛生監督檢驗機構交付任務時，有依法獨立行使前條第二款第一項和罰沒款150元（含150元）以下的行政處罰權。
第十三條　違反獸醫衛生法律法規和行政規章，給社會或他人造成經濟損失，獸醫衛生監督檢驗機構應責令當事人賠償損失。
第四章　獸醫衛生行政復議
第十四條　當事人不服獸醫衛生行政處理處罰的，可以在接到處理、處罰通知書之日起15日內，向作出決定機構的上一級獸醫衛生監督檢驗機構申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內向人民法院起訴。
逾期不申請復議，也不履行處理處罰決定，或既不履行復議決定，又不起訴的，由作出決定的獸醫衛生監督檢驗機構申請人民法院強制執行。
第十五條　獸醫衛生監督檢驗機構復議獸醫衛生案件和裁決技術爭議，不適用調解；實行不訴不議，書面決定的辦法。
第十六條　獸醫衛生監督檢驗機構接到行政復議申請書后，應當在10日內作出是否立案受理的決定，并書面通知申請人。不予受理的應當向申請人說明理由。
第十七條　獸醫衛生監督檢驗機構受理復議案件或技術爭議，應當在兩個月內作出復議和裁決訣定。獸醫衛生監督檢驗機構根據不同情況，分別作出如下復議決定：
（一）事實清楚，證據確鑿，適用法律法規和行政規章正確，符合法定程序的，維持原決定；
（二）原決定顯失公正的，作出變更的決定；
（三）原決定主要證據不足，適用法律法規和行政規章錯誤，違反法定程序，超越或濫用職權的，作出撤銷或者部分撒銷的決定。
第五章　附則
第十八條　獸醫衛生監督檢驗機構的業務經費，由各級農牧行政部門列入預算。
獸醫衛生監督人員的勞保福利、衛生津貼、技術職稱等，應按照獸醫衛生技術人員同等待遇。
各級農牧行政部門應作出計劃，切實解決和改善獸醫衛生監督行政執法工作條件，裝備行政執法必需的儀器和設備。
第十九條　獸醫衛生行政處理處罰的具體規定由各省、自治區、直轄市制定。
第二十條　獸醫衛生監督行政執法文書，由國務院農牧行政部門統一規定并監制。
省級農牧行政部門應制定獸醫衛生監督管理工作的報告，統計和檔案管理制度并監督執行。
第二十一條　本辦法由國務院農牧行政部門負責解釋。
第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

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